夫妻间可交叉使用签证配额(Cross-chargeability Rule)

15 October 2013

俗话说, 夫唱妇随。 面相学里,也有所谓的“妻凭夫贵”一说 ,是指丈夫身份地位,经济充裕,妻子即可凭借丈夫的威势来提升自己,享受对方带来的名誉及财富。在美国移民法里,也有两条类似的规则: 一条叫签证配额的交叉使用(Cross-Chargeability Rule),另外一条是跟着搭顺风车“follow-to-join”。  但这两条规则的主要出发点是为了加速家人团聚,避免家人长久分离。这篇文章主要讲夫妻间签证配额的交叉使用。不光妻子可以借丈夫的福,丈夫也可以借妻子的福。

美国移民法给移民种类设置了年度配额,移民要按照其出生国(而非国籍)来使用配额。移民法还规定:同一出生国的移民数量不能超过任一类别配额的7%。 这样下来,中国大陆和印度等移民输出大国,EB2配额严重供不应求,排期特别长。美国国务院根据世界各国对移民配额的近期使用状况和未来供求的预测,每个月都出台和更新签证排期看板 (visa bulletin)。只有在优先日(Priority Date, 即I-140或PERM申请的申请日期)早于公布的截止日(Cut-off Date)时,才可以提交I-485调整身份或境外移民签证申请。对于已经递交了身份调整申请的人,如果排期倒退到其优先日之前,移民局不会马上审核申请,只能再等到截止日前进到优先日时才有可能批准。

2013年11月中国大陆职业移民第二优先的优先日排到2008年10月8日。这就是说在2013年11月,第二优先类的职业移民在2008年10月8日前已经递交了PERM或I-140申请的,现在可以提交I-485调整身份;2008年10月8日之后递交才递交PERM或I-140申请的,必须继续排期等名额。印度的EB2排期比中国还严重。但除了中国大陆和印度,世界其他国家的EB2是名额充足,不需排队。 这就给“cross chargeability rule” 派上了用场。

移民法INA和 Foreign Affairs Manual (FAM)所规定的签证配额的交叉使用(Cross Chargeability)规则,允许移民主申请人使用其配偶出生国的相同类型的签证配额。也就是说, 夫妻之间,可以任选一方没有排期,或者排期较短国别队伍来来排队。

如果移民申请中的任何一方配偶的优先日期是“CURRENT”, 另外一方配偶及21周岁以下未婚子女就可以马上申请绿卡调整身份(I-484)。具体操作上,申请人在递交I-485时,在申请信上加以说明,同时提交配偶的出生证明和结婚证书等证据,这样就无需要排期等待配额,尽快拿到绿卡。

大陆申请者如果有一位港澳台的配偶,往往居于签证配额的交叉使用规则而受益。举例说,董小姐出生于中国北京,其第二优先类的PERM申请刚刚获得批准, 优先日期在2013年10月。按照一般程序,董小姐需要先递交移民申请的I-140,批准之后要等上几年才可以取得名额申请绿卡。但董小姐的先生出生在台湾。由于台湾的EB2有充足的移民名额, 不需排队,董小姐可以借她先生的福同时递交移民申请(I-140)和调整身份(I-485),并在短时间内获得绿卡,成就“妻凭夫贵”的结局。

又譬如,NIW申请人Ashish出生在印度,有一位新加坡出生的太太,现在他们打算申请国家利益豁免移民。对于印度出生的国家利益豁免(NIW)申请人有排期,而新加坡出生者则没有。依照一般的程序,虽然Ashish不需要申请PERM,但还是要先递交移民申请(1-140),待有名额的时候,再提请调整身份。但由于Ashish的太太为新加坡出生,根据签证配额的交叉使用的规则,Ashish夫妻在递交移民申请(I-140)的同时递交身份调整申请(I-485),而不用等待排期。

中国古语除了“妻凭夫贵”之说外,还有“母凭子贵”。那么,父母能否使用孩子出生地的签证配额而免于漫长的排期呢?很不幸,美国移民法没有这样的规定。也就是说,无论孩子出生在美国还是国外,也不会改变移民主申请人的移民排期。

所谓“得之我幸”,凭借配偶不同出生的的因素而沾上“签证配额的交叉使用”之光的申请人,实属庆幸;但“失之”不一定是“我命”,生活中很多美好的东西,就在当下,要懂得珍惜,持久忍耐,任何时候都要保持乐观积极的生活态度。

美国移民法错综复杂,政策瞬息万变。如果要通过移民来改变命运,除了自身的不断努力和福分外,还需要一位有经验有激情的律师一路同行,为你指点迷津,排忧解难,保驾护航。

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