I-829 表格是 EB-5 投资移民计划中的关键环节，允许投资者申请解除有条件永久居民身份。要成功提交 I-829 申请，投资者必须证明其投资符合就业创造要求。以下是关于直投 EB-5 就业创造要求的常见问题解答。

1.      I-829 直投就业创造要求是什么？

在 EB-5 直投项目中，投资者必须证明其投资直接创造了至少10 个全职就业岗位，且这些岗位必须由符合资格的美国工人担任。全职岗位必须是永久性的，且每周工作时间不得少于35 小时。[8 CFR §204.6(e)]

2.      谁符合计入就业创造要求的员工资格？

符合就业创造要求的雇员包括：

·         美国公民

·         合法永久居民（绿卡持有者）

·         其他被授权在美国工作的移民（包括但不限于有条件居民、临时居民、政治庇护者、难民、被暂停驱逐的外国人等）

需要注意的是，投资者本人及其直系亲属，以及任何非移民工人，不计入符合条件的员工。[8 CFR §204.6(e)]

3.      什么样的工作算作永久全职岗位？这些岗位需要维持多长时间？

临时、季节性、间歇性或流动性质的岗位 不符合永久性全职工作的标准。然而，如果某个岗位预计至少持续两年，通常可以被视为永久性岗位。USCIS 不会因行业本身存在季节性、临时性或间歇性工作特征，而自动排除符合条件的就业岗位，只要该岗位本身属于持续的全职工作。

此外，USCIS 不要求 这些岗位在 I-829 申请审理时仍然存在。只要投资者能够证明其投资创造了至少 10 个全职岗位，并且这些岗位在设立时被认为是永久性的，就可以满足就业创造要求。

4.      需要在什么时间范围内创造这些就业机会？

USCIS通常要求在投资者获得两年有条件永久居留期内创造这10个全职岗位。如果在提交 I-829 申请时尚未完全创造 10 个岗位，USCIS可以考虑证明这些岗位将在合理时间内创造的相关证据。一般来说，在两年有条件居留期结束后一年内创造的岗位被视为可接受；如果预计在获得有条件居留后超过三年才创造的岗位，通常不会被接受，除非投资者能够证明存在极端情况，从而证明延迟是合理的。[8 CFR §204.6(j)(4)(i)(B)]

USCIS要求在两年有条件居留期内完成岗位创造，这一预期源自于在最初提交I-526移民申请时所附的详细商业计划书，该计划书阐述了投资结构，并展示了在申请批准后的两年内实现就业创造的可能性。然而，实际上，由于I-485身份调整或领事签证处理的延迟，大多数投资者在I-526批准后并不会立即获得有条件绿卡。对于同时提交I-485申请的投资者并以现在的处理时间来说，I-526 批准后大约1 年可获得有条件绿卡。这意味着从 I-526 批准开始，投资者有大约3 年的时间来满足就业创造要求（1 年的 I-485 处理时间 + 2 年的有条件居留期）。对于受签证排期影响的投资者，在获得有条件永久居民身份前可能需要等待更长时间，这也可能使就业创造的时间进一步延长。

尽管如此，投资者不能无限期推迟就业创造。USCIS 期望投资者合理地遵循I-526 申请时提交的商业计划书。如果实际情况有所偏离，投资者必须提供证据，证明仍然可以满足就业创造要求，即使具体的业务时间表有所调整。

5.      兼职岗位可以合并计算成一个全职岗位吗？

不可以。EB-5 计划要求全职工作，即每个岗位每周至少 35 小时。兼职工作不能合并计算为全职岗位。[8 CFR §204.6(e)]  例如，如果一位餐厅服务员每周工作20小时，而一位厨师每周工作20小时，他们的工作时间不能合并计算为一个全职岗位。

然而，USCIS 允许 工作共享（Job-sharing） 安排。如果两个或更多符合条件的雇员共同承担一个全职岗位，并且合计工作时间每周超过 35 小时，则可以算作一个全职岗位。[8 CFR §204.6(e)]  例如：酒店前台接待员 A 和 B 分别每周工作 20 小时，两人的总工作时间 超过 35 小时，因此前台接待员岗位可以被计为一个全职就业岗位。

6.      现有岗位或间接就业岗位可以计入就业创造要求吗？

在直投 EB-5 项目中，USCIS 仅认可直接就业，即由新商业企业直接创造的工作岗位。间接就业（由于投资而在其他企业或行业中产生的就业机会）不计入就业创造要求。

如果投资者购买了一家现有企业，则该企业中原本存在的岗位 不计入 就业创造要求。但是，如果该企业被归类为“困难企业”（Troubled Business），那么在投资后得以保留的工作岗位可以计入就业创造要求。困难企业是指:

·         该企业已经存在至少两年

·         在 I-526 申请提交前的 12 至 24 个月 内，企业出现会计净亏损

·         该亏损额至少等于该企业净资产的 20% [8 CFR §204.6(e)]

7.      如何证明就业创造？

投资者在提交 I-829 申请时，必须提供以下文件来证明已创造符合要求的就业岗位：

·         I-9 表格（就业资格验证）

·         工资单

·         税务文件（如 W-2 表格）

·         员工名册

如果就业创造目标尚未完全实现，投资者应提供：

·         详细的商业计划书

·         财务报表

·         证明就业岗位将在合理时间内创造的证据